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合山市人民政府办公室 关于印发合山市发展和改革局 主要职责内设机构和人员编制规定的通知  合政办发〔2015〕87号

发布时间:2015/12/10 16:31:41 作者: 来源:

合山市人民政府办公室

关于印发合山市发展和改革局

主要职责内设机构和人员编制规定的通知

 

各镇人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:

《合山市发展和改革局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准,现予印发。

 

 

 

                       合山市人民政府办公室

                       2015年12月1日

 

合山市发展和改革局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据《中共合山市委员会  合山市人民政府关于合山市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(合发〔2014〕24号)和《中共合山市委员会  合山市人民政府关于合山市人民政府机构设置的通知》(合发〔2014〕25号),设立合山市发展和改革局,为市人民政府工作部门,加挂合山市粮食局、合山市物价局牌子。

一、职责调整

(一)取消的职责。

已由市人民政府公布取消的行政审批事项。

(二)划入的职责。

1.将合山市粮食局、合山市物价局的职责整合划入合山市发展和改革局。

2.将研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入合山市发展和改革局。

(三)增加的职责。

1.承接自治区、来宾市发改委下放到县级发展和改革局的行政审批事项,建立完善的行政审批制度,使承接的行政审批事项规范有序运行。

2.牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。

(四)明确和加强的职责。

1.进一步深化投资体制改革,减少微观管理事务和投资审批事项。除涉及国家安全、公共安全等重大项目外,按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,最大限度地缩小投资项目审批、核准、备案范围,切实落实企业和个人投资自主权。

2.统筹推进战略性新兴产业发展。

3.监测分析社会事业发展,统筹推进全市基本公共服务体系建设和健康服务业等社会事业发展。

4.加强规划制订和管理、经济发展趋势研判、全局性事项统筹、经济体制改革协调等职能。建立健全科学制定、有效实施、协调有力、及时评估和动态调整发展规划的制度机制,强化发展规划的约束和引导作用。综合协调宏观经济政策,会同有关部门完善宏观调控协调机制,推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化,增强前瞻性、针对性、协同性。

5.统筹推进城乡区域协调发展,推进落实区域发展规划和主体功能区规划。统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,与有关部门共同推进社会信用体系建设。

6.加强对全市粮食(含食用油,下同)重大问题的研究,进一步深化粮食流通体制改革,完善粮食储备体系,健全粮食监测预警体系和应急机制,提高全市粮食供应的保障能力。

7.加强全市商品价格监测、全市价格宏观调控和来宾市人民政府对我市价格调控、居民消费价格指数年度绩效考评工作及价格调节基金的征管工作职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、自治区、来宾市有关国民经济和社会发展的方针、政策,拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划、重点专项规划、主体功能区规划、区域发展规划和年度发展计划;负责全市各类专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;受市人民政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)研究经济运行中带有全局性的重大问题,提出对策建议,协调解决经济运行中的重大问题。

(三)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任,分析对外开放的重大问题,协调和组织拟订综合性及有关专项经济体制改革方案;提出完善社会主义市场经济体制对策建议;深化改革开放,推进区域合作。

(四)拟订全市固定资产总规模和投资结构的调控目标、政策及措施。负责固定资产投资综合管理,研究投资体制改革重大问题,统筹安排全市预算内基本建设资金、政府性建设基金;汇总编制全市固定资产投资中长期规划和年度计划;编制以工代赈及易地扶贫搬迁试点工程、石漠化综合治理工程投资项目计划并组织实施;指导和监督政策性贷款的使用方向;提出引导民间资金用于固定资产投资的方向、重点和措施;综合协调全市招标投标工作,指导和协调政府非经营性投资项目代建工作。

(五)承担全市规划重大项目、重要工业基地和生产力布局的职责;按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外重大投资项目;负责审批本市权限内的政府投资重大项目初步设计;负责全市重大建设项目的布局和前期工作的组织、协调、管理;负责统筹推进全市重大项目建设,提出并组织实施年度本市重大建设项目;对重大建设项目建设过程中工程招投标进行监督检查;组织开展重大建设项目稽察。

(六)提出全市利用外资和境外投资的战略及政策措施,编制全市利用外资和境外投资规划,引导外资投向;负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。指导和协调能源、资源等领域重大项目的对外合作;指导和监督国外贷款建设资金的使用。

(七)承担全市重要商品总量平衡和宏观调控工作;编制本市重要农产品、工业品和原材料进出口计划,并监督执行;负责粮食、食糖、食盐、棉花、石油等重要物资和商品的本市储备计划;研究提出服务业、现代物流业发展的战略和规划。

(八)拟订全市综合性产业政策,推进产业结构战略性调整和升级,提出国民经济重要产业的发展战略和规划,推动国民经济创新驱动转型和新产业的形成;研究统筹城乡经济社会发展的重大问题,推进落实区域发展总体战略和主体功能区战略;提出促进农业和农村经济发展的战略和规划;统筹推进战略性新兴产业发展。

(九)编制和组织实施全市西部大开发战略规划;提出建立健全生态补偿机制的政策措施,提出地区经济发展和区域经济合作的战略及政策措施,促进区域城乡协调发展;组织协调应对气候变化、资源节约和环境保护的重大问题,牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。

(十)负责全市人口和计划生育、科学技术、教育、旅游、文化、广播电视、新闻出版、卫生、民政、体育等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡;提出经济与社会协调发展、相互促进的政策措施,协调各项社会事业发展中的重大问题;提出劳动、就业、社会保障、收入分配与经济协调发展的战略和政策建议;研究拟定人口发展战略、中长期规划和人口政策;统筹协调推进全市医药卫生体制改革。

(十一)贯彻执行国家、自治区、来宾市能源产业发展的方针政策和法律法规。组织重大建设项目节能评估。

(十二)贯彻执行国家国民经济动员工作的方针、政策,组织编制并监督执行国民经济动员预案、总体规划和年度计划,研究拟订经济建设与国防建设协调战略和规划,协调有关重大问题。组织实施国民经济动员有关工作。

(十三)研究提出经济转型振兴战略、专项规划、重大问题和有关政策的建议;研究、制定经济转型、发展规划、产业结构调整、年度计划及工作方案,并监督指导实施;负责经济转型的项目规划、论证及产业转型重点项目的可行性研究和前期工作;负责经济转型方案及国家支持资源枯竭型城市相关政策的启动实施和督促落实工作;负责经济转型各项工作的协调、服务;承办市经济转型工作领导小组交办的其他工作任务。

(十四)负责研究提出全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的总体方案和中长期规划,制定并落实市本级储备粮的收储、轮换等工作计划,对动用市本级储备粮提出建议;拟订全市粮食流通体制改革方案并组织实施,推动国有粮食企业改革,研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议。

(十五)承担全市粮食监测预警和应急责任,负责全市粮食流通宏观调控的具体工作;组织起草全市粮食流通和市储备粮管理的有关文件方案;负责本市计划内的粮食调拨、运输管理工作;保障军粮供应;负责协调灾区、库区和缺粮地区粮食供应等政策性粮食购销和粮食产销合作。

(十六)指导全市开展粮食流通监督执法检查工作,监督检查全市粮食流通有关法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况;负责粮食收购资格认定许可审核、核查和审批工作,指导粮食收购市场准入标准的组织实施;开展对粮食经营者粮食经营台账和统计情况的执法检查;制定粮食流通、粮食库存、政策性用粮监督检查方案并组织实施;负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全、品质测报和原粮卫生进行监督管理。

(十七)负责全市粮食流通的行业管理,制定行业发展规划,指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广工作,推动开展绿色储粮、科学储粮和实施“放心粮油”工程,开展粮食流通的对外合作与交流,负责粮食质量标准管理有关工作,监督检查市储备粮计划、数量、质量、粮食储存、运输和技术规范的执行情况;负责粮食市场监督管理的有关工作。

(十八)协调指导储备粮的管理。指导市储备粮的管理和周转粮的保管,会同有关部门审批市级储备粮轮换计划并监督实施,监督检查市级储备粮的数量、质量和储存安全。

(十九)拟订全市粮食市场体系建设与发展规划并组织实施,编制全市粮食流通、仓储、加工设施的建设和维修改造规划,管理有关粮食流通设施市级投资项目。

(二十)贯彻落实国家价格法律、法规、规章和政策,起草价格和收费管理的规范性文件;拟定全市价格改革和调整方案并组织实施;拟订政府定价、政府指导价分工管理和收费管理目录。

(二十一)负责监测和预测全市价格总水平变动趋势,进行全市价格宏观管理和综合平衡,提出全市价格总水平的调控目标和价格改革措施。

(二十二)组织实施价格和收费政策;按照管理权限,制定全市商品和服务作价原则、作价办法和价格管理制度,制定和调整市管商品、服务价格与收费标准;依法管理全市行政事业性收费、公益性收费、经营性收费、重要有偿服务收费和中介服务收费项目和标准,审核、呈报由自治区管理的行政事业性收费项目和标准;组织临时价格干预措施的实施,开展价格公共服务。

(二十三)依法实行价格监管,维护价格秩序;组织实施全市价格监督检查工作,依法查处价格违法行为和违法案件;按规定权限受理价格行政复议案件和申诉案件。

(二十四)组织实施全市工农产品、服务收费价格成本调查和价格成本监审工作;组织实施价格认证和涉案财物价格鉴证。

(二十五)组织实施国家、自治区、来宾市深化药品和医疗服务价格政策,配合推进医药价格形成机制改革;贯彻执行自治区药品和医疗服务价格管理政策;参与药品政府集中采购招标及其价格管理和药品成本监审审核;协调处理医药价格争议。

(二十六)负责组织实施价格调节基金的征管工作。

(二十七)承办市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,合山市发展和改革局(合山市粮食局、合山市物价局)设9个内设机构。

(一)办公室(市国民经济动员办公室)

协助局领导组织协调局机关日常政务工作。负责文电、会务、机要、档案、公共节能等机关日常运转工作。承担安全、保密、信访、综治、消防、信息、宣传、电子政务、政务公开、应急管理、督查、督办、精神文明建设等工作。

负责研究本市国民经济动员战略、国民经济动员和国民经济建设与国防建设的关系,编制国民经济动员预案、国民经济动员总体规划和年度国民经济战备动员计划及监督执行,提出经济建设项目平战结合建设和国防战略物资储备计划,确保战时经济动员和后勤物资保障工作。研究拟订经济建设与国防建设协调战略和规划,协调有关重大问题。组织实施国民经济动员有关工作。

(二)综合规划股

贯彻执行国家、自治区有关国民经济和社会发展的方针、政策,拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划、重点专项规划、主体功能区规划、区域发展规划和年度发展计划;负责市级各类专项规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡;受市人民政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

拟订全市综合性产业政策,推进产业结构战略性调整和升级,提出国民经济重要产业的发展战略和规划,推动国民经济创新驱动转型和新产业的形成;研究统筹城乡经济社会发展的重大问题,推进落实区域发展总体战略和主体功能区战略。研究经济运行中带有全局性的重大问题,提出对策建议,协调解决经济运行中的重大问题。

承担综合协调全市经济体制改革的责任,分析对外开放的重大问题,协调和组织拟订综合性及有关专项经济体制改革方案;提出完善社会主义市场经济体制对策建议;深化改革开放,推进区域合作。

编制和组织实施全市西部大开发战略规划;提出地区经济发展和区域经济合作的战略及政策措施,促进区域城乡协调发展;

编制以工代赈及易地扶贫搬迁试点工程投资项目计划并组织实施。

(三)固定资产投资股(行政审批办公室)

拟订全市固定资产总规模和投资结构的调控目标、政策及措施。负责固定资产投资综合管理,研究投资体制改革重大问题,统筹安排市本级预算内基本建设资金、政府性建设基金;汇总编制全市固定资产投资中长期规划和年度计划;指导和监督政策性贷款的使用方向;提出引导民间资金用于固定资产投资的方向、重点和措施;综合协调全市招标投标工作,指导和协调政府非经营性投资项目代建工作。

承担全市规划重大项目、重要工业基地和生产力布局的职责;按规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外重大投资项目;负责审批本市权限内的政府投资重大项目初步设计;负责全市重大建设项目的布局和前期工作的组织、协调、管理;负责统筹推进全市重大项目建设,提出并协调推进年度本市重大建设项目;对重大建设项目建设过程中工程招投标进行监督检查;组织开展重大建设项目稽察。

提出全市利用外资和境外投资的战略及政策措施,编制全市利用外资和境外投资规划,引导外资投向;负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。指导和协调能源、资源等领域重大项目的对外合作;指导和监督国外贷款建设资金的使用。

提出建立健全生态补偿机制的政策措施,组织协调应对气候变化、资源节约和环境保护的重大问题,牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制,协调有关重大问题。

负责本局行政审批监督指导工作。根据授权,负责政务服务中心发改局窗口的进驻工作,对权力清单确认的权力事项(行政审批)进行审查、作出处理。负责协调项目前期工作,核实项目进度。

(四)社会发展股

负责全市人口和计划生育、科学技术、教育、旅游、文化、广播电视、新闻出版、卫生、民政、体育等社会事业以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡;提出经济与社会协调发展、相互促进的政策措施,协调各项社会事业发展中的重大问题;提出劳动、就业、社会保障、收入分配与经济协调发展的战略和政策建议;研究拟定人口发展战略、中长期规划和人口政策;统筹协调推进全市医药卫生体制改革。

(五)经济转型股

研究提出经济转型振兴战略、专项规划、重大问题和有关政策的建议;研究、制定经济转型、发展规划、产业结构调整、年度计划及工作方案,并监督指导实施;负责经济转型的项目规划、论证及产业转型重点项目的可行性研究和前期工作;负责经济转型方案及国家支持资源枯竭型城市相关政策的启动实施和督促落实工作;负责经济转型各项工作的协调、服务;承办市经济转型工作领导小组交办的其他工作任务。

贯彻执行国家、自治区能源产业发展的方针政策和法律法规。组织重大建设项目节能评估。

提出促进农业和农村经济发展的战略和规划;统筹推进战略性新兴产业发展。

编制石漠化综合治理工程投资项目计划并组织实施。

(六)粮食调控股

    研究提出全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的实施方案;负责落实市本级储备粮的收购、储备、轮换,提出动用市本级储备粮的建议;研究提出实行全市粮食最低收购价格原则的建议并监督执行;承担粮食监测预警和应急有关工作;组织起草全市粮食流通和市储备粮管理的有关方案;负责协调军粮供应、灾区、库区和缺粮地区粮食供应等政策性粮食购销和粮食产销合作;承担全市粮食供求平衡、行业统计分析工作;协调粮食企业有关财政金融和税收的落实;组织实施“放心粮油”工程;提出申请自治区储备粮代储资格事项;承担粮食仓储管理和安全储存工作。

    (七)粮食监督检查股(市粮食局行政审批办公室)

拟订全市粮食流通监督检查制度、办法并组织实施;组织实施粮食收购市场准入指导标准,负责《粮食收购许可证》的核准颁发工作,承担粮食收购资格核查工作;监督检查全市粮食流通有关法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况;监督检查市储备粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况;对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输和政策性用粮的购销情况以及执行粮食流通统计制度情况的监督检查;组织开展全市粮食库存检查工作;检查指导粮食行业安全生产工作;负责普法宣传教育和依法行政的有关工作;承担相关行政复议、行政诉讼等工作;负责市粮食局行政审批工作。

(八)价格综合股(市物价局行政审批办公室)

负责开展重大价格问题研究,深化价格体制改革;负责组织起草综合性的价格规范性文件和综合材料;组织宣传、实施国家和自治区颁布的价格法律法规;负责协调组织开展价格监督检查、价格成本调查、价格监测、价格认证和涉案财物价格鉴证工作。负责市物价局行政审批工作;负责物价局有关行政事务管理。

(九)价格(收费)管理股

组织实施国家和自治区颁布的工农商品、公用事业、房地产等价格法律、法规和政策;研究提出全市工农商品、公用事业、房地产价格管理的范围、原则和办法,依法制定和调整实行政府定价和政府指导价的工农商品、公用事业、房地产等价格。协调处理市内价格争议问题,指导协调全市工农商品、公用事业和房地产价格等管理工作。组织实施国家和自治区颁布的行政事业性收费、公益性收费、经营服务性收费、中介服务收费等法律、法规和政策,研究提出本市有关收费政策规定和收费管理办法;根据价格管理权限制定和调整全市行政事业性收费、公益性收费和中介服务收费标准;指导协调全市收费管理工作。

组织实施国家、自治区、来宾市深化药品和医疗服务价格政策,配合推进医药价格形成机制改革;贯彻执行自治区、来宾市药品和医疗服务价格管理政策;参与药品政府集中采购招标及其价格管理和药品成本调查;协调处理医药价格争议;指导全市医疗服务价格。

四、人员编制

合山市发展和改革局(合山市粮食局、合山市物价局)机关行政编制15名(含合山市粮食局4名,合山市物价局4名)。领导职数:局长1名,副局长4名(含1名兼合山市粮食局局长,1名兼合山市物价局局长)。

    另核定机关后勤服务人员控制数3名(含合山市粮食局2名)。

五、其他事项

(一)合山市粮食局、物价局的党务、组织人事、机构编制、行政后勤等由合山市发展和改革局统一管理,有关粮食、价格管理日常业务工作分别由合山市粮食局局长(兼)、物价局局长(兼)负责,重大问题由合山市发展和改革局党组决定。

(二)进一步理顺合山市发展和改革局与有关部门在规划方面的职责分工。

1.合山市发展和改革局负责拟订并组织实施国民经济和社会发展中长期规划和主体功能区空间规划,负责牵头实施国家、自治区和合山市主体功能区规划,负责制订规划编制年度计划。

2.有关部门依据国民经济和社会发展规划组织编制分管领域内的市级专项规划,并制定规划编制工作方案,报市发展和改革局统筹协调后予以立项。对需要安排市本级预算投资和涉及重大项目的规划,要征求市发展和改革局意见。市发展和改革局负责市级土地利用规划、城乡建设规划、行业专项发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。有关部门报请市人民政府批准的规划,须经市发展和改革局会签,或与市发展和改革局联合上报。

六、附则

本规定由合山市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由合山市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

 

 

 

  抄送:市委各部门,各人民团体。

       市人大办,市政协办,市法院,市检察院。

合山市人民政府办公室                      2015年12月1日印发  

 

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