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关于征求合山市2015年度绩效考评 工作方案意见的通知

发布时间:2015/7/29 15:35:16 作者:本站 来源:

 

 

合山市2015年度绩效考评工作方案

(征求意见稿)

 

根据自治区、来宾市绩效考评相关文件精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

 

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实市委、市人民政府重大决策部署,强化结果导向和满意导向,强化目标责任,强化改革创新,主动适应新常态,不断提高各级机关执行力和公信力,确保完成年度各项工作任务,促进全市经济平稳健康发展与社会和谐稳定。

二、考评原则

围绕中心,服务大局;突出重点,关注民生;强化服务、提升效能;注重实绩、社会公认;科学合理、客观公正;严格标准、落实责任;奖优罚劣,持续改进。

三、考评主体和考评对象

(一)考评主体

在市委、市人民政府的直接领导下,由市绩效考评领导小组负责组织,市绩效考评办具体牵头,市有关单位以及各类评议评价主体共同参与和实施。

(二)考评对象

1.镇、矿区类(4个)

岭南镇、北泗镇、河里镇、矿区事务管理处。

2.市直单位类(64个)

市委办(含市委机要局、市保密局、市接待办)、市人大办、市政府办(含市政务服务管理办公室)、市政协办、市人武部、市纪委监察局、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市公安局、市法院、市检察院、市发改局、市经贸局、市财政局、市统计局、市住建局、市招商局、市农业局、市环保局、市民政局、市交通运输局、市安监局、市人社局、市水利局、市水产畜牧兽医局、市林业局(含市森林公安分局)、市国土资源局(含市行业办)、市文体广电局、市教育和科技局、市卫生和计生局(含市红十字会)、市编制办、市司法局、市审计局、市法制办、市机关事务局、市农机局、市物价局、市扶贫办、市总工会、市直工委、市委党校、市信访局、市委老干局、团市委、市妇联、市工商联、市食药监局、市移民局、市粮食局、市科协、市文联、市侨联、市残联、市史志办、市民族局、市地震局、市档案局、市供销社、市旅游局、市工管委、市工商局、市质监局。

市四家班子领导成员的考评根据各自职能分别归入市委办、市人大办、市政府办、市政协办参加考评。

3.直线部门类(2个)

市国税局、市地税局。

四、考评方式和考评内容

(一)考评方式

1.目标考核。由市绩效考评办和相关考核单位根据职责分工和考核工作要求,组织制定考评内容及标准,并按照相应标准、方式、时限和程序,对各项指标进行考核评分。

2.满意度测评。由市绩效考评办牵头组织,会同各有关单位或委托专业民调机构具体实施。

3.察访核验。由市绩效考评办牵头组织实施,采取随机抽查、现场核验的方式,对年度绩效目标的真实性、准确性和有效性进行核验。

(二)考评内容

对各考评对象的考评实行200分制,考评内容包含自治区、来宾市绩效考评指标和我市本级考评指标,具体分为中心工作指标(130分)、业务工作指标或特色工作指标(50分)、满意度测评(20分)。对市直各单位、直线有关部门实行“综合考核”;对各镇实行“差别考核”;对矿区事务管理处实行“单独考核”。

五、考评周期和程序

(一)考评周期

2015年1月1日至12月31日。

(二)考评程序

1.制定指标体系和评分细则。由市绩效考评办组织各考核单位,对纳入绩效管理的重点工作和重点目标,按照有可以量化的年度目标任务、有明确推进工作的路线图、有完成任务的时间表、有具体明确的责任主体、有可以检验的成果形式等“五个有”的要求来编制年度绩效目标、考评标准和考评办法。确保市委、市人民政府确定的年度工作总体部署、总体目标变成各级各部门可监督、可检查、可考核的具体指标。

2.组织实施和过程监管。各级各部门建立健全绩效目标落实和工作推进的制度机制,强化自我管理和问题反馈。以问题为导向,强化部门之间协调以及为各级各部门指导和服务工作,形成推动问题解决的工作机制。

涉及考评的各项考核指标和任务,一经确认,职能部门不得自行调整。确因不可抗力和新增工作任务需要调整的,由责任单位于2015年10月30日前向市绩效考评办提出书面申请,经市绩效考评领导小组审核并报市委、市人民政府同意后方可调整。

3.开展年终考评。从2015年底开始,由市绩效考评办牵头组织开展2015年度年终考评。

(1)绩效自评。2015年底,各镇、市直各单位、直线有关部门对照年度目标责任,开展自查自评。自评材料于2016年1月上旬前报送。

(2)满意度测评。从2015年12月开始实施。

(3)目标考核。2015年底至2016年1月份,市各考核单位对各镇、市直各单位、直线有关部门年度目标完成情况进行集中考核评分,并将评分初步结果报市绩效考评办。

(4)年终核验。2016年1月份,由市绩效考评办牵头组织核验工作组开展年终核验。

4.汇总考评结果。2016年1月底,市绩效考评办综合汇总形成各镇、市直各单位、直线有关部门年度绩效考评初步结果。

5.审定和反馈考评结果。市绩效考评办将考评结果报市绩效考评领导小组审议,并按程序报市委常委会审定后,向各镇、市直各单位、直线有关部门书面或当面反馈考评结果。同时,组织各镇和市有关单位总结考评情况,查找问题和不足,督促各镇、各单位制定整改措施。

六、计分办法

年度绩效考评加、扣分等计分办法详见附件。

七、等次划分和结果运用

(一)等次划分

对全市考评对象的年度绩效考评结果按综合得分情况从高分到低分进行排列,分为一等、二等、三等和不合格四个等次,按照45%的比例确定为一等,50%确定为二等,5%确定为三等或不合格等次。

(二)结果运用

1.年终满意度测评分数在85分以下且排名全市最末位,年终绩效考评也排在全市最末位的,实行一票否决,单位不得参加评奖。

2.单位在党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产等方面出现严重问题被一票否决,或出现其他造成重大损失、恶劣影响的事件,或被上级纪委、巡视组约谈的,降低考评结果一个等次;

3.单位领导班子成员年度考核民主测评达不到称职以上(含称职)等次的,单位领导班子在获奖等级基础上降一个获奖等次。

4.有下列情形之一的,当事人不得参加评奖:

(1)因违纪违法被立案查处的;

(2)年度考核达不到称职(合格)的;

(3)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天,或者一年内累计超过三十天的。

5.个人年内被自治区、来宾市、市本级、市本级相关单位(市委办、政府办、市委督查室、政府督查室、纪委监察局、绩效办)通报批评的,除扣本单位相应分值外,每次还将扣除当事人年度绩效奖金的10%;累计被通报批评3次的,不得参加评奖。

6.年度绩效考评结果以市委、市人民政府名义进行通报。市人力资源和社会保障局、财政局负责制定绩效奖励的具体实施方案。

7.考评结果抄送市纪检监察机关、组织人事部门,作为评价各级各部门及其领导班子和领导干部工作实绩、选人用人、廉洁自律、评先评优的重要依据,并与行政奖励、行政问责、行政预算和绩效审计相挂钩。

8.凡在绩效考评中被一票否决或绩效考评排名最后一位的单位,单位主要负责人要向市委、市人民政府作出书面检查并进行整改。连续两年绩效考评被一票否决或绩效考评排名在最后一位的单位,市委将对其班子进行诫勉谈话或依照程序对有关领导进行必要的组织调整。

八、工作要求

(一)加强领导,提高认识。各部门要高度重视,充分认识绩效管理的重要性和必要性,切实加强组织领导,自觉树立绩效理念,增强绩效意识,实施精细化、科学化和规范化的绩效管理,提高机关内部管理和服务水平。

(二)分解责任,狠抓落实。各部门要围绕各项年度目标任务,按照体现跨越发展、全面履职的要求,进一步分解和细化,一级抓一级、层层抓落实,建立健全目标分解和责任落实体系,确保各项目标任务的真正落实。

(三)严格标准,严明纪律。各部门要以认真负责的态度和求真务实的精神,年底实事求是自评和报告工作完成情况,按要求报送有关资料数据,做到不虚报、不瞒报考评数据资料。各有关单位及督查考核工作人员要认真履行职责,严格贯彻落实中央“八项规定”和“三严三实”的要求,严格制定和执行考评标准,严明考评工作纪律。

九、其它

本方案由市绩效考评办负责解释。

 

附件:合山市2015年度绩效考评计分办法

 

 

 

 

 

 

 

合山市绩效考评领导小组办公室

            2015年7月29日印发

附件

 

合山市2015年度绩效考评计分办法

 

为切实做好我市绩效考评工作,结合我市实际,制定绩效考评加分和扣分办法如下:

一、考评加分办法

年终绩效考评时,由各被考评单位向市绩效办报送《考评加分申请表》,并提供有关依据材料原件(核验用)及复印件(存档用)。考评加分申请材料要按要求提交,否则视为无效。考评加分办法如下:

(一)获奖加分

1.被评为先进集体的、有某一项工作代表合山市获得最高荣誉的:县(处)级加1分;市(厅)级加3分;省(部)级加5分;国家级加8分。

2.荣获市级以上集体功的:三等功加1分,二等功加2分,一等功加3分。

3.获得省部级以上党政领导,厅局级(市厅级)、县(处)级党政主要领导肯定性批示的,每项分别加4分、2分、1分。

4.年内得通报表扬的:本市市委办、政府办、市委督查室、政府督查室、纪委监察局、绩效办每次加0.5分;县处级加1分;市(厅)级加3分;省(部)级加5分;国家级加8分。

考评加分要求:①获奖单位名称必须是镇、市直单位考评对象本身,如果获奖主体是市委、市人民政府,该项工作主管部门可加同等分值;②同一内容(工作)获得不同级别、不同形式表彰的,按照最高分数只记一次加分;③通联工作、文体活动、知识竞赛等项目得到上级部门表彰的不列入加分范围;④评比、达标、表彰的主办单位不包含科研机构、新闻媒体、协会、学会、论坛等;⑤获奖级别以文件、奖牌、奖状、证书等授奖单位级别为准,只有复印件的不予认定;⑥获奖落款日期以2015年为准(含2014年12月获奖但在2014年度绩效考评中尚未加分的奖项)。

(二)工作创新加分

1.单位创造的工作经验或工作成果获得国家级、省部级、厅局级、县处级(市委、市政府)总结推广运用的,分别给主办单位加8分、5分、3分、1分;给提供现场点的单位加4分、2.5分、1.5分、0.5分。

工作经验或工作成果获得总结推广运用是指在国家级、省部级、厅局级、县处级(市委、市政府)工作会议上作经验介绍(经验介绍要有典型性,不包括一般的工作汇报和座谈、调研会议发言材料和书面介绍材料),或召开现场会予以推广的(同一单位既作典型发言又提供参观点的,可累计加分;同一单位为同一现场会提供多个参观点的,可累计加分);同一工作在不同的工作会议上作经验介绍的,按照最高分数只计一次加分。

加分申报需要提交市委办、市府办或上级部门下发的工作会议和现场会等会议通知、会议审批单以及经验介绍材料等佐证材料。

2.在评比、创建活动中代表合山市通过国家级、省部级、市厅级验收的分别加8分、5分、3分(平时的督查检查、调研不列入加分范围)。

申请验收加分需要提交市委办、市府办或上级部门的验收通知、结果认定书等相关佐证材料。

(三)区、市级任务加分

1.承担自治区、来宾市绩效考评指标任务的单位,分别按三级指标每项0.5分、0.3分给予加分;超额完成任务获得加分的,在次年按所得加分值同等分值给牵头单位加分,按牵头单位所得加分值的50%给协办单位加分。

2.承担自治区、来宾市年终绩效考评察访核验任务的单位,分别按三级指标每项0.5分、0.3分给予加分。

二、考评扣分办法

年终绩效考评时,由市绩效办负责向市直有关数据采集单位及来宾市级各类工作目标责任制的主管部门征集考评扣分意见,核实汇总审定后纳入考评总分计算。考评扣分办法如下:

(一)媒体曝光:单位工作受到媒体曝光,经查实,确属单位工作失职或措施不力的,县(处)级每次扣1分;市(厅)级扣3分;省(部)级扣5分;国家级扣8分。

(二)年内被通报批评的:本市市委办、政府办、市委督查室、政府督查室、纪委监察局、绩效办每次扣0.5分;县(处)级扣1分;市(厅)级扣3分;省(部)级扣5分;国家级扣8分。                                                                                             

同一事项扣分的,按最高项扣分,不重复扣分。

(三)考勤和会风纪律:(1)违反考勤制度的,每次每人扣0.1分;(2)不按要求参加市委、市政府召开的会议,每迟到、早退一次扣0.2分,缺会一次扣0.5分。(3)违反会场纪律的,一次扣0.2分。

(四)违纪违法扣分

单位党政主要领导、其他班子成员、一般干部受党纪政纪处分或被追究刑事责任的,每人每次分别在年度考评总分中扣3分、2分、1分。

以上违纪违法扣分项,在本年度内如受处理人员工作单位已变动的,在案发单位扣分。

(五)未按照相关要求报送材料被我市相关部门通报的,每次扣0.2分。

(六)对自治区、来宾市绩效考评指标实行倒扣分制。本市在自治区、来宾市绩效考评中因履职不到位被扣分的,在次年分别按被扣分数的2倍、1倍对牵头责任单位、协办责任单位扣分。

(七)日常督查扣分

对主要经济指标和重点工作、重点项目指标未按目标任务、时间节点及进度要求完成,被通报批评的,对牵头责任单位、协办责任单位按项分别扣0.2分、0.1分。

(八)区市绩效考评社会公众所提意见建议的整改责任单位,将整改情况报市绩效办备案,未完成整改工作的单位将在下一年度的绩效考评中扣除该指标的相应分值。

以上扣分内容,同一内容同一件次不重复扣分,扣分就高不就低;对乡镇垂管部门涉及被通报批评和违纪违法扣分的,既扣乡镇党委、政府的分,也扣市主管部门的分;挂靠考评对象的单位若年内被扣分的,只扣其本单位的分,不扣挂靠考评对象的分。

三、在考评加分和扣分工作中,对有争议的项目,市绩效考评办及时报市绩效考评领导小组审议。计分情况由市绩效办核定,报市绩效考评领导小组审定后计入单位总得分。

 

 

 

 

 

 

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