“展政府风采,建开放合山”   欢迎访问合山市人民政府网Wap版|设为首页|收藏本站| 网站支持IPV6
您现在的位置:首页>>政民互动>>民意征集>>证集中>>关于征求《合山市残疾人联合会改革方案

关于征求《合山市残疾人联合会改革方案(征求意见稿)》意见的函

发布时间:2019/11/7 16:01:55 阅读次数:629 作者: 来源:

关于征求《合山市残疾人联合会改革方案(征求意见稿)》意见的函

 

各镇人民政府、市直各有关单位:

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区残疾人联会改革方案的通知》精神,根据合山市人民政府要求,合山市残联组织起草了《合山市残疾人联合会改革方案》(以下简称《方案》)(征求意见稿),现转发给你们,请你们单位认真研究,结合自身职能针对性提出修改意见和建议,无意见也请反馈,并于2019年11月15日下午下班前将修改意见的电子版盖章扫描送市残联。

联系电话:0772-8914498  电子邮箱:hscL4498@163.com

 

附件:1.《关于合山市残疾人联合会改革方案(征求意见稿)》

      2.市直有关单位名单

 

 

                                  合山市残疾人联合会

                                         2019年11月7日    

 

合山市直有关单位名单

 

市市委组织部、市委宣传部、市发改局、市教育体育局、市民政局、市人社局、市住建局、市卫健局、市文化广电和旅游局、市编办、市科技局、市民宗局、市公安局、市司法局、市财政局、市交通局、市外事办、市农业农村局、市市场监督管理局、市统计局、市侨务办、市法制办、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市国税局、中国农行合山分行 、市政务和大数据发展局、市医疗保障局。

 

关于合山市残疾人联合会改革方案

(征求意见稿)的起草说明

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区残疾人联会改革方案的通知》精神,根据合山市人民政府要求,合山市残联组织起草了《合山市残疾人联合会改革方案》(以下简称《方案》)(征求意见稿),现就有关起草情况作以下说明。

一、制定意图

残联改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是全面深化改革的重要组成部分。习近平总书记明确指出,“党的群团工作只能加强、不能削弱”,是保持和增加群团组织的政治性、先进性、群众性,去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化。推动残联改革,是中央、自治区和合山市委赋予我市各级残联的政治任务,是新时代残疾人事业发展的动力,也是破解残联突出问题的需要。合山市残联按照《广西壮族自治区残疾人联合会改革方案》要求,结合实际、科学谋划,广泛听取意见,深入了解广大残疾人生活状况及需求,认真查摆不同程度存在的脱离基层、脱离残疾人群众的倾向,着力解决残联基层组织薄弱、服务能力不强的突出部题,提出符合本地残疾人工作实际的改革创新措施,强力推进残联组织改革和服务创新。

二、起草过程

合山市残联于2019年3月初成立《方案》起草工作组,借鉴自治区残联起草改革方案的经验,全面收集梳理促进残疾人事业发展、加强和规范基层残疾人组织建设等方面的政策文件,准确把握残联改革方向,理清残疾人工作短板,深入基层调查研究,广泛征求残疾人及亲友意见,草拟符合合山市残疾人工作实际、与现行的法规和规范性文件相衔接的《方案》(征求意见稿)。

三、主要任务

《方案》(征求意见稿)明确了合山残联改革的指导思想、基本原则、目标要求、具体措施和实施办法,主要包括九个方面的改革任务。一是讲政治。把增强政治性、先进性、群众性作为主线贯穿改革的全过程,通过改革进一步加强党和政府对残疾人工作的领导,加强政治建设,团结带领残疾人坚定不移听党话、跟党走。二是强基层。通过改革进一步完善残联基层组织网络、增加基层残疾人工作队伍力量、提高基层残疾人工作者待遇、健全基层残疾人工作者考核机制,推动构建市、乡、村三级联动的残疾人基本公共服务网络,建设基层残疾人综合服务平台。三是转作风。通过改革推动机关干部走基层、转变作风、改进工作,以“走转改”克服“四化”,进一步密切残疾人工作者与残疾人的血肉联系。四是“专兼挂”。采取兼、挂职等多种方式,进一步优化机关干部结构,增强残联干部队伍力量,通过改革使机关干部整体更接地气、更有战斗力、更有群团机关特点。五是广代表。通过改革提高代表大会中残疾人及亲友代表的比例、主席团中残疾人及亲友委员的比例,使更多基层优秀残疾人及亲友代表进入残联领导机构,进一步体现残联组织的代表性、群众性,更好地发挥残疾人主体作用。六是助小康。围线涉及残疾人迫切需要解决的困难,通过改革推动完善残疾人社会保障和基本公共服务制度,补齐残疾人民生短板,确保“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。”七是信息化。建立建全残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作长效机制,完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库,用好残疾人事业大数据,提升残疾人工作的信息化水平。八是聚主业。残联机关和直属事业单位通过改革正本清源,优化残联机关内设机构及职责,增强直属事业单位公益性及服务性,更好地聚集主责、聚集主业,更好地服务残疾人事业、服务基层。九是扬优势。充分发挥合山优势,突出合山+特色,围绕残疾人工作重点领域和重点任务,创新残疾人工作方式方法,打造残疾人服务品牌。

四、主要细化的改革措施

《方案》(征求意见稿)参照《广西壮族自治区残疾人联合会改革方案》框架,结合合山市实际,主要对以下几个方面的改革措施进行细化。

(一)在改进领导机构的人员构成和运行机制方面,根据在2017年合山市残联换届工作中获得的经验,一是在改进代表大会人员构成中,增加“与残疾人工作密切相关单位”代表比例:二是在健全完善议事决策制度中,增加“健全完善残联理事会与专门协会常态化沟通联系的机制,残联在组织实施涉残重要活动和项目时,主动听取有关专门协会意见建议”等内容;三是在加强残疾人专门协会建设中,增加“市残联5个专门协会增设名誉主席、秘书长”“将本级专门协会所需工作经费纳入残联财政预算,通过项目资助,定向委托、购买服务、人员培训等多种方式,扶持专门协会开展服务和活动”等内容。
  (二)在优化市残联机构职能方面,结合合山市残联工作实际,增加“优化市残联机关内设机构及职责,加强项目资金审计和监管工作”“推动各镇残联进一步优化完善内设职能机构,以适应残疾人事业发展需要”等内容。

(三) 在改革干部选拔任用方式和管理制度方面,根据在2017年合山市、镇两级残联换届工作中积累的经验,在改进残联干部构成方式中,进一步明确挂职、兼职的副理事长的任期“如遇人事变动等特殊情况可根据实际需要进行调整”。残联机关“挂、兼职干部职务层次、级别等不与挂职、兼职所在任职务挂钩”。“推动各镇残联在不减少原有专职领导班子成员的前提下,采用挂职、兼职等方式充实执行理事会工作力量。条件成熟的镇残联,应根据工作需要增加配备挂职、兼职副理事长。”二是在密切残联干部与残疾人的直接联系中,增加建立市残联理事会成员每人“联系1-2个残疾人专门协会”、“直属事业单位”干部联系居住地残联或社区残疾人协会工作制度等内容。
  (四)在夯实基层组织基础方面,根据《自治区党委自治区人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》(桂发[2009]6号)“要将残疾人事业经费列入财政预算,落实残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化体育等专项资金和乡(镇、街道)残联的工作经费”“各地要支持残联依照法律法规和章程开展工作,从政策措施、人员编制、活动场所等方面支持残联工作”“乡(镇、街道)残联要配备专职理事长”、《自治区残联民政厅财政厅人社厅关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》(桂残联发[2010]31号)“乡(镇、街道)残联设在编的专职理事长主持日常工作,并参照《中华人民共和国公务员法》管理;有独立的办公场所、必备的办公设备及基本工作经费”“乡(镇、街道)、社区残疾人专职委员工资福利待遇、村残疾人专职委员工资福利待遇、村残疾人专职委员工作补贴及专职委员的教育培训经费由县级财政统筹,纳入当地财政预算,也可以从残疾人就业保障金中适当安排”。《中国残联关于印发〈村(社区)残疾人协会工作规范(试行)和〈残疾人专职委员工作规范(试行)》的通知》(残联发[2014]45号)“村(社区)残疾人工作经费纳入当地政府财政经费预算”“乡(镇、街道)残联和社区残协残疾人专职委员纳入公益性岗位进行管理,享受全额岗位工资,不得低于当地最低工资标准,并按有关规定为其办理社会保险,缴纳社会保险费。村残协残疾人专职委员可享受同级村民委员会委员待遇,其工作补贴要纳入当地财政预算,并通过转移支付、分级负担等多种形式予以保障。专职委员承担的残疾人就业服务工作,残疾人就业保障金应予以适当补贴”的规定,结合合山市残疾人工作实际,进一步明确“乡镇(街道)残联设立专职理事长”、“各县(市、区)人民政府要将乡、村两级残疾人工作经费纳入财政预算,按规定保障和落实基层残疾人专职委员待遇,残疾人专职委员的待遇实行转移支付、分级负担,除自治区落实的专职委员岗位补贴外,由各县(市、区)收缴的残疾人就业保障金中予以保障。镇级残联要本着科学合理,简便规范的原则,制定残疾人专职委员考核办法,建立完善激励、淘汰等机制,实行能进能出的动态管理,全面提高基层残疾人工作者为残疾人服务的能力和水平”等内容。     

五、主要整合及删减的内容

参照《广西壮族自治区残疾人联合会改革方案》,主要对以下几个方面进行整合及删减。
  (一)将《广西壮族自治区残疾人联合会改革方案》夯实基层组织基础中“以残疾人需求为导向,通过阳光家因等载体鼓励和推动相关社会组织和服务机构承接政府购买服务,为残疾人提供专业化服务”的内容进行删减,将其整合至完善基层残疾人服务体系中,整合后的内容为“以残疾人需求为导向,探索采用公建民营、民办公助、政府购买服务等方式,鼓励和推动相关社会组织和服务机构承接残疾人服务项目,确保残疾人就近就地享受专业化、多样化、个性化的基本公共服务”。  

(二)在精心打造残疾人服务品牌方面,注重与合山优势相结合,删减了《广西壮族自治区残疾人联合会改革方案》中“实施好残疾人兜底保障、康复托养、精准扶贫、创业孵化、就业扶持、危房改造、无障碍融合、维权畅通、文体健身等一批重点项目,为残疾人多样化、个性化、具体化服务”等内容,整合后的内容为“充分发挥合山地处桂中腹地区位优势,围绕残疾人工作重点领域和重点任务,突出合山特色,精心打造残疾人服务品牌。加快推进残疾人康复服务机构建设,加强医疗康复和残疾预防工作,确保残疾人‘人人享有康复服务’。强力推进残疾人社会保障体系建设,促进社会保障政策、扶贫开发政策和助残惠残政策的有效衔接,做好疾人民生保障、教育就业和脱贫攻坚工作。大力推进无障得环境建设,组织和支持残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化体育活动。加快发展残疾人公益慈善事业,广泛开展志愿助残活动,不断优化残疾人生存发展环境”。

附件
                                                                     合山市残疾人联合会改革方案

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,推进合山市残疾人联合会(以下简称市残联)改革,根据中央、自治区党的群团工作会议精神及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区残疾人联合会改革方案的通知》(桂政办发[2019]8号)要求,制定本方案。

一、总体要求

(一) 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,结合合山实际,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持把残疾人对美好生活的向往作为奋斗目标,大力弘扬人道主义精神,着力推进组织改革和服务创新,进一步增强残疾人组织的政治性、先进性、群众性,时刻警惕和抵制机关化、行政化、贵族化、娱乐化倾向,充分履行“代表、服务、管理”职能,以更加务实的作风、更加扎实的工作、更加有效的举措,团结带领全市广大残疾人与全市人民同步实现全面小康,为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献。
  (二)基本原则

--坚持党的领导。把政治性作为残联组织的思想灵魂,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,团结带领残疾人群众听党话、跟党走,不断推进紧跟时代要求、符合合山市情、体现发展规律的残疾人事业。

--坚持服务大局。把先进性作为残联组织的价值追求,紧紧围绕全市工作大局,准确把握职责定位,体现残联组织自身价值,为残疾人解难、为党和政府分忧,消除残疾人融入社会的各种障碍,促进社会文明进步,推动广大残疾人更好地在改革发展中建功立业,推护社会和谐稳定。

--坚持群众观点。把群众性作为残联组织的重要特征,坚持以人民为中心,充分发挥残联组织联系政府、社会与残疾人的桥梁和纽带作用,保持与残疾人的血肉联系,全心全意为残疾人服务,努力成为残疾人信得过、靠得住、离不开、找得着的贴心人。充分发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用,不断激发蕴藏在残疾人中的创造力。

 --坚持问题导向。深刻认识残联组织不同程度存在的机关化、行政化问题及其表现,深入查摆各种脱离残疾人群众的不良倾向,更多地把注意力放在困难残疾人身上,采取有力措施,切实解决残疾人基层组织建设薄弱、服务残疾人能力不强和工作缺位、服务不到位等问题,有效扩大为残疾人服务的覆盖面,提高服务满意度。

--坚持改革创新。完善党委领导、政府负责、社会广泛参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。不断探索运用社会化工作方式发展残疾人事业。牢固树立法治理念,依法依章程开展工作。坚持分类指导,针对城乡之间、区域之间、各类别残疾人之间的不同工作特点精准施策,结合实际推动改革发展。
  (三)目标要求
   围绕保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性,去
除机关化、行政化、贵族化、娱乐化,通过优化管理模式、创新运行机制,坚持眼睛向下、面向基层,发展壮大全覆盖的基层残疾人组织,搭建全方位的残疾人服务平台,健全全领域的社会动员机制,充分发挥“联”和“协”的作用,进一步提高联系、凝聚、服务残疾人的能力和水平,促进残疾人平等参与、融合共享,开创新时代合山市残疾人事业发展新局面。
  二、改革措施
  (一)健全残疾人事业组织体系
  1.改进领导机构的人员构成和运行机制
  改进代表大会和主席团人员构成。市残联代表大会代表中
残疾人及残疾人亲友的比例由《中国残疾人联合会章程》规定的50%以上提高到65%以上,充实盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友等各类别代表。自强模范和基层一线代表比例不低于60%,适当增加农村残疾人及亲友代表和与残疾人工作密切相关单位、助残社会组织、助残志愿者代表比例。市残联主席团委员中残疾人及残疾人亲友的比例由《中国残疾人联合会章程》规定的50%以上提高到60%以上,自强模范和基层一线委员比例提高到35%以上,进一步充实盲人、聋人、肢残人、智力残疾人及亲友、精神残疾人及亲友的委员数量。

健全完善议事决策制度。坚持“以残疾人为中心,让残疾人当主角”,尊重残疾人的首创精神,引导残疾人积极参与管理服务,发挥市残联盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会5个专门协会的代表、服务、维权、监督作用,健全完善残联理事会与专门协会常态化沟通联系的机制,残联在组织实施涉残重要活动和项目时,主动听取有关专门协会意见建议,促进决策与执行更充分地体现各类别残疾人共同意愿。强化市残联主席团监督职能,完善市残联主席团审议执行理事会工作报告制度;完善市残联执行理事会决策机制,坚持“三重一大”集体决策制度和程序,提升执行理事会议事决策民主化、科学化水平。加强分类指导,针对不同类别残疾人、城镇农村残疾人的不同需求分类施策,提供精准对路的服务。借助和发挥社会各类研究机构的作用,加强残疾人事业发展研究工作。
  加强残疾人专门协会建设。市残联5个专门协会增设名誉
主席、秘书长,选优配强专门协会领导班子,增强专门协会的
凝聚力、战斗力、影响力。按照“成熟一个,登记一个”的原则,推动市、镇残联各专门协会开展社团法人登记,未进行社团登记的协会工作经费,由各级残联纳入年度部门预算予以保障;已进行社团登记的协会可通过定向委托、购买服务等方式予以经费支持。鼓励和支持进行社团法人登记后的专门协会根据需要依法依章程增设专业委员会,进一步扩大联系服务本类别残疾人的覆盖面。推动市、镇残联加强残疾人专门协会的组织建设、能力建设和诚信自律建设,不断提升专门协会的服务能力和水平,使专门协会真正成为本类别残疾人利益代言人、服务组织者、权益维护者。
  2.优化市残联机构职能
  优化市残联机关内设机构及职责。聚焦“代表、服务、管
理”职能,根据《中国残疾人联合会章程》对残联组织工作内容的调整,结合残疾人工作新形势新要求,推进残联职能调整和效能提升,加强服务和管理。优化市残联机关内设机构及职责,特别是组织联络、维权工作的职能。加强项目资金审计和监管工作,全面做好残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、托养、维权、文化体育、社会保障、无障碍环境建设、科技信息化应用、残疾人服务标准化建设和残疾预防等工作,改善残疾人参与社会生活的环境和条件。推动各镇残联进一步优化完善内设职能机构,以适应残疾人事业发展需要。
  增强市残联直属事业单位公益性服务性。指导市残联直属事业单位聚焦主责主业,进一步强化公益属性、找准服务定位。推动市残疾人就业服务所履行好指导和服务全市残疾人劳动就业以及职业技能培训等工作。

  3.改革干部选拔任用方式和管理制度
  加强专职干部队伍建设。打破年龄、学历、身份等限制,
不拘一格选用知残疾人、懂残疾人、爱残疾人的干部,注重从基层选拔优秀干部进入市残联工作。加强残疾人干部培养、选拔和使用,市残联机关残疾人干部比例不低于15%。完善领导干部试用期满述职制度,推进干部能上能下机制。推进残联机关干部在残联系统上下、内外交流。加大选拔残联机关和直属事业单位干部到基层一线挂职锻炼的力度,优化干部成长路径。
   改进残联干部构成方式。采用挂职、兼职等方式充实市残联执行理事会工作力量,根据工作需要,配备挂职、兼职的副理事长,打造专职、挂职、兼职相结合的残联执行理事会领导班子。新进入班子的挂职副理事长一般应从党政部门、群团组织科级领导中产生;兼职副理事长一般应从优秀的残疾人干部、残疾人亲友、残疾人事业专家学者、优秀助残社会组织负责人中产生。挂职、兼职的副理事长的任期不与执行理事会任期挂钩,两年一调整,如遇人事变动等特殊情况可根据实际需要进行调整。优化市残联机关干部构成方式,注重从基层残联、社会组织、国有企业、党政机关等单位和优秀的残疾人及亲友中选拔挂职、兼职干部,职务层次、级别等不与挂职、兼职所任职务挂钩。条件成熟的镇残联,应根据工作需要配备挂职、兼职副理事长。

密切残联干部与残疾人的直接联进一步健全市残联理会联系残疾人制度,市残联理事会成员每人联系1-2个残疾人专门协会,普遍在基层建立联系点,至少相对固定联系3-5名残疾人,结为联系、帮扶对子,市残联理事会成员每年下基层时间不少于30天,建立残联机关、直属事业单位干部联系居住地残联或社区残疾人协会工作制度,积极参加助残社会组织、社区组织的扶残助残工作。

改进对级残联领导班子的协管工作。协助各镇党委做好镇级残联领导班子的选拔、配备、教育、管理等工作。逐级加强残疾人工作者的培训工作,提高残疾人工作者队伍的素质。
  4.夯实基层组织基础
  强化基层残疾人组织建设。指导各镇根据工作需要依法依章程健全残联组织,支持村(社区)以及残疾人集中的企事业单位、社会组织等依法依章程建立残疾人协会或残疾人小组。探索在残疾人比较集中的新经济组织、社会组织、新媒体组织灵活设置残疾人组织,实现残疾人联系服务全覆盖。指导基层残联依托各镇、村(社区)公共服务设施建设“残疾人之家”,建好管好用好各类残疾人服务设施。依托“全国残疾人干部信息库”,建立完善全市优秀残疾人人才库。推动将市、镇残联干部纳入干部队伍建设整体规划,镇残联设立专职理事长,在村(社区)“两委”班子成员中明确残疾人工作的分工及职责。健全以市残联为主导、镇残联为骨干、村(社区)残疾人协会为基础的基层残疾人组织网络;打造一支以基层残疾人专职委员、残疾人康复协调员、社会工作者、助残志愿者等为基础的基层残疾人工作者队伍。市人民政府要将镇、村(社区)残疾人工作经费纳入财政预算,按规定保障和落实基层残疾人专职委员待遇。残疾人专职委员的待遇实行转移支付、分级负担,除自治区落实的专职委员岗位补贴外,由市从收缴的残疾人就业保障金中予以保障。市级残联要本着科学合理、简便规范的原则,制定残疾人专职委员考核办法,建立完善激励、淘汰等机制,实行能进能出的动态管理,全面提高基层残疾人工作者为残疾人服务的能力和水平。
  (二)优化残疾人事业服务体系
  1.完善基层残疾人服务体系。推进基层综合服务平台建设,重点推动建立镇级残疾人公共服务平台,按照“有钱办事、有人办事、有阵地办事”的要求,指导实施镇级残疾人服务能力提升计划,推动各镇整合服务资源,构建市、镇、村(社区)三级联动互补的残疾人基本公共服务网络。在统筹利用现有信息系统的基础上,建设残疾人服务需求采集与评估、服务资源分类与管理、服务项目提供与转介、服务效果评价与反馈等功能为一体的综合性、集约化服务平台,改变基层残疾人服务资源分散、管理分割的局面,实现信息共享、促进服务联动。以残疾人需求为导向,探索采用公建民营、民办公助、政府购买服务等方式,鼓励和推动相关社会组织和服务机构承接残疾人服务项目,确保残疾人就近就地享受专业化、多样化、个性化的基本公共服务。
  2.不断加大困难残疾人帮扶力度。把为困难残疾人雪中送炭摆在突出位置,及时准确掌握困难残疾人情况,通过政策支持、制度保障、应急救助、结对帮扶等方式,会同或配合相关部门加大残疾儿童抢救性康复、残疾儿童义务教育、农村残疾人脱贫、重度残疾人托养照料、因病因灾致贫残疾人家庭救助、智力残疾人和精神残疾人家庭支持、流浪乞讨残疾人家庭救助等工作力度。对于一户多残、老残一体、孤残重残、多重残疾等特殊困难残疾人家庭,推动建立定期访视、分类照顾、专项服务制度,帮助他们走出困境。
  3.切实加强残疾人权益保障。推动健全维护残疾人合法权
益的公共政策,完善残疾人权益保障工作机制。推进残疾人有序参与民主协商,依照法律法规或接受政府委托加强对残疾人康复、托养、救助等各类服务机构的监督管理。建立健全残联与法院、检察院、公安、司法行政机关之间的沟通机制和协商渠道,推动建立健全残疾当事人司法救助、法律援助机制,协同司法机关完善涉及残疾人的矛盾纠纷多元化解机制,确保残疾人合法权益及时通过合法渠道、正常途径得以维护。发挥12385”全国残疾人服务热线、残疾人信访网上服务平台等载体的作用,促进就地受理和解决合理诉求。引导残疾人遵法学法守法用法,依法维护自身权益。
  (三)创新残疾人工作方式方法
  1.推动加快残疾人全面小康进程。推动完善残疾人社会保
障和基本公共服务制度,补齐民生保障短板。加大对残疾人特殊教育和职业教育的支持力度,依托“互联网+”扶持残疾人就业,推动残疾人投身大众创业、万众创新。不断完善残疾人康复、托养、辅助器具等服务。创新残疾人扶贫方式,推动各镇落实残疾人脱贫攻坚责任,把贫困残疾人作为攻坚重点,动员社会各方面力量广泛参与,确保“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”。
   2.发挥合山优势打造残疾人服务品牌。充分发挥合山地处桂中腹地区位优势,围绕残疾人工作重点领域和重点任务,突出合山特色,精心打造残疾人服务品牌。加快推进残疾人康复服务机构建设,加强医疗康复和残疾预防工作,确保残疾人“人人享有康复服务”。强力推进残疾人社会保障体系建设,促进社会保障政策、扶贫开发政策和助残惠残政策的有效衔接,做好残疾人民生保障、教育就业和脱贫攻坚工作。大力推进无障碍环境建设,组织和支持残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化体育活动。加快发展残疾人公益慈善事业,广泛开展志愿助残活动,不断优化残疾人生存发展环境,让残疾人生活更加殷实、更加幸福、更有尊严。
  3.加强残疾人事业大数据建设。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的“互联网+残疾人服务”,加快发展基于互联网的残疾人基本服务状况和需求调查、医疗、康复、养老、托养、教育、就业、社会保障、扶残济困、文化创意、舆论引导等新兴服务业。完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库,建立动态更新长效机制,加强与政府部门之间公共服务信息共享。用好残疾人事业大数据,以问题和需求为导向加强和改进残疾人工作,创新和完善残疾人各项工作的服务管理方式,实现精准服务。依托广西残疾人事业发展项目管理平台,加强对助残惠残项目的跟踪管理,促进残疾人事业规范有序发展。
  4.整合资源建立大宣传工作格局。坚持把残疾人事业宣传
和残疾人政策宣传作为党的宣传思想工作的重要组成部分,唱响时代主旋律,引导广大残疾人把实现人生梦想融入实现中国梦的伟大实践,共同推动中华民族伟大复兴的中国梦早日实现。探索融合传播的途径,建立大宣传工作格局,发挥好新闻媒体作用,整合信息资源,实现互联网互通共享,扎实抓好信息采集、报送、成果转化,确保宣传内容丰富多彩。利用“全国助残日”“国际残疾人日”“爱耳日”“爱眼日”等节日,广泛传播人道主义思想和现代文明社会残疾人观,推动社会主义核心价值观在全社会落地生根。弘扬残疾人自强不息精神,让爱心助残成为社会风尚。普及无障碍理念,推进无障碍环境建设,共同营造文明和谐的社会环境。
  5.拓展社会化工作方式。加快社会动员能力建设,更加注
重运用社会化方式开展工作,引导社会各方面力量参与和支持残疾人事业发展。用好政府购买助残服务的政策措施,扩大购买服务规模,放大购买服务效应,重点培育一批示范性助残社会组织和服务机构。发展残疾人志愿服务组织和残疾人互助组织。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的工作联动,更好地维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童、残疾老年人的权益。
  6.打造“阳光残联”。巩固扩大基础管理建设成果,推动信息公开,促进残联工作在阳光下运行。进一步健全符合残联特点的基础管理制度、基本工作规范,完善相关服务标准、执行程序、监管办法。增强残疾评定工作透明度,加强残疾人证核发管理,推广使用新一代智能化残疾人证,推动各项涉及残疾人切身利益的工作更加公开透明。
  7.开展残疾人服务满意度评价。以基层组织、残疾人及亲
友和第三方为评价主体,以残疾人的参与率、受益率为评价重点,完善残疾人服务满意度评价的常态机制。全市各级残联组织要根据满意度评价结果,及时协调本级有关部门在岀台政策时充分考虑残疾人群体的利益,不断完善各项配套政策措施,确保残疾人工作贴近基层、贴近群众,真正解决群众关心的实际问题。
  8.发挥好服务外交大局的独特作用。积极利用中国一东盟
残疾人事务合作交流机制,讲好中国故事,传播中国理念。
  (四)加强党和政府对残疾人工作的领导
  1.坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制,完善
政府主导、社会广泛参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。市人民政府残疾人工作委员会继续履行好协调推进残疾人事业政策、规划的制定与实施,法规、规章的贯彻与落实,协调解决残疾人工作重大问题等职责,支持市残联履行好市人民政府残疾人工作委员会办公室职责。落实全面从严治党主体责任,充分发挥市残联理事会的领导作用,确保中央、自治区、来宾市和合山市的路线、方针、政策和决议得到全面贯彻执行。加强残联党组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。健全完善各级残联向同级党委和政府定期汇报残疾人工作的制度,各级残联主要负责人参加或列席同级党委和政府的有关会议。推动全市各级党委、政府加强本级残联领导班子建设,推进残联组织和党政机关、企事业单位干部双向交流,支持残联依法依章程开展工作。

2.加强经费保障和监督管理。推动落实残疾人事业经费,
重点保障服务基层、服务残疾人的工作和项目经费需求。对符合条件的项目,支持通过政府购买服务方式实施。严格执行资产管理使用制度,不断加强财务管理,充分利用信息化手段进一步规范项目和资金管理。
  三、组织实施
  (一)加强组织领导。全市各有关部门要充分认识残联改革工作的重要性,在市委、市人民政府的领导和自治区残联以及来宾市残联的指导下,扎实做好改革各项工作。市残联理事会负责本方案的组织实施,市级其他有关部门要密切配合,支持改革工作开展。
  (二)统筹进度安排。市残联的改革于2019年全面组织实
施,2019年12月底前总结完善。全市各有关部门要根据本方案要求,进一步明确工作任务,细化责任分工和工作措施,科学组织实施。各镇人民政府和有关部门要参照本方案,结合自身实际,及时制定本级残联改革方案,进一步创造有利条件、提供必要保障,积极推进残联改革发展。
  (三)落实工作要求。加强思想引导,做好思想政治工作,增强改革意识,营造良好的改革氛围。坚持依法依章程办事,
加强沟通协调,蹄疾步稳、扎实有序推进改革。强化督促检查,跟踪改革措施落实情况,及时总结经验、改进不足,确保改革措施落到实处。
 

我来说两句文明上网更改发言,请遵守新闻评论服务协议

网友评论()

打印文章
友情链接
设为首页 | 联系我们 | 网站声明 | 网站地图 | 使用帮助

Copyright ? 2011 www.heshang.gov.cn Corporation 版权所有:合山市人民政府
地址:人民大道454号 邮政编码:545000 电话:0772-8912972
备案序号:桂ICP备11008244号 桂公网安备45138102000102号
网站标识码:4513810001

不良信息举报中心 政府网站找错     大好合山微信公众号
广西互联网违法和不良信息举报中心