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张丽民(合山市养乃世家羊奶店岭南店)未取得《食品经营许可证》从事食品经营案行政处罚决定书

发布时间:2019/1/28 16:44:27 阅读次数:165 作者: 来源:

 

合山市食品药品监督管理局

行政处罚决定书

                           (合)食药监食罚〔2018〕41号

当事人:张丽民(合山市养乃世家羊奶店岭南店)

地址:广西忻城县思练镇里伴村龙潭屯2号    邮编:546500

资质证明:营业执照    编号:92451381MA5NCE385U 1-1

组织机构代码(身份证)号:450923********7803

法定代表(负责人)人:张丽民  性别:女

职务:负责人                    联系电话:155****6868

经营项目:预包装食品、乳制品(含婴幼儿配方乳粉)、保健食品、散装食品、百货日用。针纺织品、服装、工艺礼品、日化品、床上用品、化妆品零售;自制饮品制售。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动。)。

违法事实:

2018年10月18日,本局执法人员到当事人所开设的合山市养乃世家羊奶店岭南店依法进行监督检查,在该店店员黄丽梅陪同下,对该店办公区域及销售区进行检查。该店无法提供《食品经营许可证》,经现场询问黄丽梅,该羊奶店未获得《食品经营许可证》或相关资质材料。检查中发现合山市养乃世家羊奶店岭南店的食品待售货架上摆放有处于待售状态下的食品:1.卡倍多婴儿配方羊奶粉(0-6月龄,1段),规格:120g/罐等共16个品种的食品。执法人员在该店办公收银台电脑内发现有“2店台账、合山市二店销售记录、销售台账、收支记录”等电子表格,记录有该店销售奶粉等食品的明细账目。

为了维护市场的有序运行,防止造成食品安全事故的发生,我局执法人员经请示局领导同意后,对当事人经营在二店待售货架上摆放的处于待售状态下的16个品种的食品及相关证据材料(详见《扣押物品清单》),进行依法扣押。并下达《责令改正通知书》,责令当事人:1.立即停止食品经营活动;2.未取得食品经营许可不得从事食品经营活动。

根据以上事实,报经局领导审批同意,2018年10月26日,本局对当事人未取得《食品经营许可证》从事食品经营活动的行为立案进行调查。

经依法查明,当事人系本市辖区内个体工商户,当事人从2016年11月4日起,在合山市人民中路113号以“合山市养乃世家羊奶店”(以下简称一店)的名义开展预包装食品(不含冷藏冷冻)销售、保健食品销售、婴幼儿配方乳粉销售,并于2017年7月4日取得《食品经营许可证》。于2018年8月22日起,在合山市人民中路666号又以“合山市养乃世家羊奶店岭南店”(以下简称二店)的名义开展预包装食品、乳制品(含婴幼儿配方乳粉)、保健食品、散装食品、百货日用。针纺织品、服装、工艺礼品、日化品、床上用品、化妆品零售;自制饮品制售。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动。)的经营活动。2018年8月25日至2018年10月18日期间,当事人在查验并索要供货商的《营业执照》、《食品经营许可证》、进货票据及出厂检验报告的情况下从其一店调配并销售了卡倍多婴儿配方羊奶粉(0-6月龄,1段),规格为:120g/罐等16个品种食品(详见《养乃世家合山二店销售记录》及《调货单》),实际获得销售额共计41518元。由于当事人新店开业享受厂家补贴,其销售的商品价格低于进货价格,所以在经营过程中未获得违法所得。

因当事人销售情况复杂,根据合山市公安局对涉案物品的价格认定的指导意见, 2018年11月21日,本局请求合山市价格认证中心,对2018年10月18日本局依法在二店所扣押的产品,进行价格鉴定。2018年11月28日,本局收到合山市价格认证中心出具的《价格认定意见书》,该意见书上显示:本局扣押的产品市场价值为11561元(涉案食品价格明细,详见《价格认定书》)。根据物价部门出具的《价格认定意见书》所认定的货值金额及当事人实际所销售的货值金额(41518元),该案件货值金额已达53079元。由于当事人在未取得《食品经营许可证》的情况下,从事国家实行严格监督管理的特殊食品涉案货值金额巨大,达五万以上,根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条【非法经营罪】的规定,当事人的行为涉嫌构成犯罪。本局于2018年12月13日,将该案件移送至合山市公安局。2018年12月16日,本局收到合山市公安局不予立案通知书。该通知书上显示,合山市公安局认为当事人销售的奶制品非法律、行政法规规定的专营、专卖物或者其他限制买卖的物品,不属于国家特许经营的物品,张丽民(合山市养乃世家羊奶店岭南店)的行为不构成非法经营罪,不需要追究刑事责任,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条之规定,决定不予以立案。

2018年12月24日,由于扣押期限已经届满,本局对《扣押物品决定书》(合)食药监食查扣〔2018〕1018号及《扣押物品延期决定书》(合)食药监食扣延〔2018〕41号所扣押的物品决定予以解除扣押。《解除扣押决定书》及所扣押物品由合山市养乃世家羊奶店岭南店经理莫如辉签收并领取。

至本局调查终结时止,未接到当事人2018年8月22 日至2018年10月18日销售的上述16个品种食品,对人体产生危害后果和受到不良反应的投诉举报,尚未有相关证据证明当事人经营的上述16个品种食品造成了社会危害。

 

相关证据:

1.    现场检查笔录1份; 2.《询问调查通知书》及《询问调查通知书》送达回执各2份;3.询问调查笔录7份;4.合山市养乃世家羊奶店岭南店《营业执照》复印件1份;5.《责令改正通知书》1份;6.合山市食品药品监督管理局《价格协助认定书》及合山市价格认证中心文件《关于卡倍多牌婴幼儿配方羊奶粉等物品的价格认定结论书》、《价格认定明细表》各1份;7.合山市食品药品监督管理局《涉嫌犯罪案件移送书》、合山市食品药品监督管理局《涉嫌犯罪案件调查报告》各1份;8.合山市食品药品监督管理局《涉嫌犯罪案件移送书》送达回执1份;9.合山市公安局《不予立案通知书》一份;10.《调货单》30张;11.张丽民《中华人民共和国居民身份证》、合山市养乃世家羊奶店岭南店《营业执照》及邓云芳《中华人民共和国居民身份证》复印件各1份;12.《扣押物品决定书》、《扣押物品清单》、《扣押物品延期决定书》、《扣押物品延期清单》及《解除扣押物品决定书》、《解除扣押物品清单》各1份;13.《扣押物品决定书》《扣押物品清单》《责令改正通知书》送达回执、《扣押物品延期决定书》《扣押物品延期清单》送达回执及《解除扣押物品决定书》《解除扣押物品清单》送达回执各1份;14.陕西秦龙乳业有限公司《营业执照》、陕西秦龙乳业有限公司《食品生产许可证》、忻城县城关浩鼎养乃世家连锁店《营业执照》、忻城县城关浩鼎养乃世家连锁店《食品经营经营许可证》、陕西温品食品有限公司《营业执照》、陕西温品食品有限公司《食品生产许可证》、江苏养乃世家品牌管理有限公司《营业执照》、南京浩鼎食品有限公司《营业执照》、南京浩鼎食品有限公司《食品经营许可证》、乌兰察布市宏力食品有限公司《营业执照》、乌兰察布市宏力食品有限公司《食品生产许可证》、呼和浩特市北国情乳制品有限公司《营业执照》、呼和浩特市北国情乳制品有限公司《食品生产许可证》、广西天保农业开发有限公司《营业执照》、广西天保农业开发有限公司《食品生产许可证》、山东阳春羊奶乳业有限公司《营业执照》、山东阳春羊奶乳业有限公司《食品生产许可证》、湖南科尔生物有限公司《营业执照》、湖南科尔生物技术有限公司《食品生产许可证》、内蒙古塞主食品科技开发有限公司《营业执照》复印件各1份;15.《出厂检验报告》复印件16份;16.《销售单》复印件12张;17.现场检查照片25张;18.《养乃世家合山二店销售记录》6张。

 

行政处罚依据和种类:

当事人在未取得《食品经营许可证》的情况下,从事食品经营的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定:“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,依法应当取得许可。但是销售食用农产品,不需要取得许可。”的规定。

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定:“违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定应给予行政处罚。

鉴于当事人在经营过程中,积极向本局申请办理《食品经营许可证》,且对本局现场核查发现的不符合要求的项目进行了积极整改。在经营过程中履行了进货查验义务,查验并索要了供货商的《食品经营许可证》、《营业执照》、生产商的《食品生产许可证》、《营业执照》、出厂检验报告。在案件调查时,当事人积极配合本局执法人员进行案件调查。截止案件调查终结时止,本局未接到当事人2018年8月22 日至2018年10月18日销售的上述16个品种食品,对人体产生危害后果和受到不良反应的投诉举报,尚未有相关证据证明当事人经营的上述16个品种食品造成了社会危害,符合《中华人民共和国行政处罚法》第四条、 第五条及第二十七条所规定的减轻处罚情形,本局决定给予减轻处罚。

本局于2019年1月21日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》(合)食药监食罚告〔2018〕41号和《听证告知书》(合)食药监食听告〔2018〕41号,告知当事人本局拟对其作出:1.没收卡倍多婴儿配方羊奶粉(0-6月龄,1段,规格:120g/罐等16个品种食品(详见《扣押物品清单》);2.罚款10000元的行政处罚,当事人未在法定期限内提出陈述、申辩意见和听证申请。

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定,本局决定对当事人未取得《食品经营许可证》从事食品经营的行为,给予以下行政处罚:

1.没收卡倍多婴儿配方羊奶粉(0-6月龄,1段,规格:120g/罐等16个品种食品(详见《扣押物品清单》)。

2.罚款10000元。

请在接到本处罚决定书之日起15日内到合山市政务服务中心(里兰民贵花园)食品药品监督管理局窗口办理罚没款缴纳手续,将罚没款缴到合山市农村信用合作联社,帐户:合山市财政局非税收入财政专户,账号:25171201010149****。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向来宾市食品药品监督管理局或者合山市人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向合山市人民法院提起行政诉讼。

 

合山市食品药品监督管理局

                                                                                                                                                                                                 2019年1月25日 

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