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合山市发展和改革局 财政局 住房和城乡建设局关于《合山市北泗镇 河里镇污水处理收费工作方案》的政策解读

发布时间:2019/5/20 16:31:54 阅读次数:1435 作者: 来源:

合山市发展和改革局 财政局 住房和城乡建设局关于《合山市北泗镇、河里镇污水处理

收费工作方案》的政策解读

              

合山市北泗镇、河里镇污水处理厂于2016年5月立项,近期规模均为日处理生活污水500 立方米、远期为1000 立方米的生活污水处理厂,项目采用A/O 污水处理工艺。项目于2017年采用总承包方式进行设计、施工。2018年8月完工验收后投入运营,目前由广西日千里环保投资有限公司特许经营。按照相关规定合山市发展和改革局、合山市财政局、合山市住房和城乡建设局制定《合山市北泗镇、河里镇污水处理收费工作方案》(以下简称《方案》),2019年2月27日《方案》经合山市人民政府第35次常务会议讨论通过。现就开征两镇污水处理费相关政策依据进行解读。

一、制定镇污水处理费的依据

1.《城镇排水与污水处理条例》第三十二条规定: 排水单位和个人应当按照国家有关规定缴纳污水处理费。

2.《财政部、国家发改委、住建部关于印发<污水处理费征收使用管理办法>的通知》(财税〔2014〕151号)第三条规定:污水处理费是按照“污染者付费”原则,由排水单位和个人缴纳并专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处理处置的资金。

3.国家发改委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规〔2018〕943号)规定:2020年底前具备污水集中处理条件的建制镇全面建立污水处理费收费制度,并同步开征污水处理费。

4.《广西壮族自治区物价局关于<广西壮族自治区定价目录>的通知》(桂价综〔2018〕25号)规定污水处理费定价权限在市、县人民政府。

二、确定镇污水处理费征收范围、标准、征收方式、执行时间等依据和理由

(一)征收范围依据。根据财税〔2014〕151号第七条规定: 凡设区的市、县(市)和建制镇已建成污水处理厂的,均应当征收污水处理费;在建污水处理厂、已批准污水处理厂建设项目可行性研究报告或项目建议书的,可以开征污水处理费,并应当在开征3年内建成污水处理厂投入运行;第八条规定:向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人,应当缴纳污水处理费。

(二)征收标准依据。1.根据财税〔2014〕151号第十二条规定: 污水处理费的征收标准,按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则制定,由县级以上地方价格、财政和排水主管部门提出意见,报同级人民政府批准后执行。污水处理费的征收标准暂时未达到覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的,应当逐步调整到位。2.国家发改委《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规〔2018〕943号)规定:按照补偿污水处理和污泥处置设施运营成本(不含污水收集和输送管网建设运营成本)并合理盈利原则,制定污水处理费标准。2020年底实施城市污水处理费标准与污水处理服务标准大体相当。3.成本审核情况:按照定价成本监审的相关规定,市物价局组织相关人员,对中国环境科学研究院环境技术工程有限公司《合山市北泗镇污水处理厂及配套管网工程可行性研究报告》、《合山市北泗镇生活污水处理厂工程总承包招标文件》、《特许经营协议》中与运行成本相关数据进行审核。并对调查北泗镇污水处理厂2018年8月份以来的运行情况进行了调查分析测算,测算该厂目前运行的成本为1.59元/m3。4.《广西壮族自治区物价局、财政厅、住建厅转发国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》(桂价格〔2015〕117号)规定从2015年12月1日起对我区城镇污水处理收费管理权限重新作出调整,由自治区统一管理调整为由市、县人民政府制定,即由本市、县价格、财政和排水主管部门提出意见报同级人民政府批准执行。重点建制镇原则上每吨应调整至居民生活用水不低于0.85元/m3,非居民生活用水不低于1.20元/m3。因此《方案》确定北泗镇、河里镇污水处理收费标准:居民生活用水0.85元/m3,非居民生活用水1.20元/m3

(三)征收方式依据。根据财税〔2014〕151号第十三条规定: 使用公共供水的单位和个人,其污水处理费由城镇排水主管部门委托公共供水企业在收取水费时一并代征。

(四)执行时间依据。《关于明确建立乡镇污水处理收费机制有关事项的函》(桂建办函〔2018〕787号)文件要求:各地应于2018年底前出台镇污水处理付费方式的政策文件,并建立有效的镇级污水处理收费及运营机制,力争于2019年6月底前开征污水处理费,因此《方案》确定实施的时间是2019年5月1日。

 

关联文件:合发改〔2019〕26号  合山市发展和改革局 财政局 住房和城乡建设局关于印发《合山市北泗镇、河里镇污水处理收费工作方案》的通知

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