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合公通〔2018〕2号(合山市公安局关于全面做好政务公开政府信息公开有关工作的通知)

发布时间:2018/1/15 9:01:22 作者: 来源:

合  山  市

公 安 局 文 件

 

合公通〔2018〕2号

关于全面做好政务公开政府信息公开有关工作的通知

 

局属各单位:

为贯彻落实合山市人民政府和来宾市公安局关于全面做好“五公开”工作的有关通知精神,将重大决策预公开、“五公开”落实到办文办会程序中,切实做好我局政务公开政府信息公开工作,现将相关事项通知如下:

一、落实重大决策预公开及政策解读材料同步审发工作

根据国务院及自治区文件要求,凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目、规范性文件等,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据。同时根据“谁起草、谁解读”的原则,做好政策解读工作,将政策文件制定与政策解读材料同步起草、同步审签、同步部署、同步发布。

局属各单位凡需公开发布的重要政策文件在提交市人民政府审定时,均要附上政策解读材料,政策解读材料上务必标明文件起草单位及负责人联系方式。各单位要在政策文件公开后3个工作日内同时将政策解读材料交由市局办公室在合山市政府信息公开统一平台“规范性文件—政策解读”栏目发布。具体实施办法参见附件1《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法的通知》。

二、将“五公开”要求落实到办文办会程序

按上级要求,我局制定了《合山市公安局“五公开”纳入办文办会工作制度(试行)》,以制度形式将“五公开”落实到办文办会程序,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。详见附件2《合山市公安局“五公开”纳入办文办公工作制度》。

为切实推进我局“五公开”工作标准化规范化,我局同步重新制定了新版发文签发稿、办会签发稿,局属各单位在拟制定公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不公开的,要依法依规说明理由,做好公文属性源头认定;在办会时,拟出台的重要改革方案和重大政策措施,在决策前拟制决策草案、决策依据,广泛听取群众意见。新版发文签发稿、办会签发稿自发文之日起正式应用于市公安局的发文、办会签发工作。详见附件3、4。

三、推行行政执法公示制度

我局建立和实施行政执法公示制度,采用一定方式,将本辖区、本部门的执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等信息主动向社会公开(法制大队牵头负责,办公室及各行政执法单位配合实施)。

四、推进审计信息公开

推进审计发现问题的整改工作,被审计单位整改结果(含延伸审计的下属部门整改情况汇总)在书面告知审计机关的同时,要向同级政府或主管部门报告,并在20个工作日内向社会公告(审计科、警务保障室负责)。

五、其他事项

根据政务公开工作新增考核指标,需要在合山市政府门户网站公开的,由局办公室及时做好各类网站的公开工作。请各相关部门按要求准备好材料及时公开信息,避免超时公开或应公开不公开情况发生。

我局政务公开、行政审批、行政执法事宜,请与法制大队联系,联系人:李萃,联系电话:18778238959。

我局在合山市政府门户网站的政府信息公开发布,请与局办公室联系,联系人:石成玉,联系电话:13788797099。

 

附件:1.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办

             法的通知》(桂政办发〔2017〕136号)

           2.合山市公安局“五公开”纳入办文办会工作制度

           3.合山市公安局新版发文签发稿

           4.合山市公安局新版办会签发稿。

 

合山市公安局

2018年1月12日

 

 

合山市公安局

“五公开”纳入办文办会工作制度

 

第一条  为贯彻落实《自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开的实施意见〉的通知》(桂办发〔2016〕39号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于实施全面推进政务公开六项行动的通知》(桂政办发〔2017〕62号)和《来宾市政务服务政务公开政府信息公开工作领导小组办公室关于全面做好“五公开”工作的通知》(来政公办发〔2017〕10号)和合山市人民政府关于全面做好“五公开”工作部署,切实保障公民、法人和其他组织依法获取我局的政府信息,充分发挥我局政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,特制定本制度。

第二条  “五公开”纳入办文办会工作是我局全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,增强政府公信力执行力,提升政府治理能力的制度安排。

第三条   局属各部门要将决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”)要求落实到办文办会程序中。

(一)落实到办文的程序:在拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不公开的,要依法依规说明理由,做好公文公开属性源头认定,即在办文稿及办文系统中设置公开属性认定环节,注明主动公开、依申请公开、不予公开三类属性,随公文一并报批。政策文件制定时相关的政策解读材料要同步起草、同步审签、同步部署、同步发布公开,政策解读的内容包括:制定政策文件的背景依据、目的和任务、重要内容、预期效果等。

对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:1. 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;2. 需要社会公众广泛知晓或者参与的;3. 反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;4. 其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。属于主动公开范围的政府信息,要在自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开期限另有规定的,从其规定。

除主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要,依法向我局申请获取相关政府信息。公开政府信息应当遵循公正、公平、便民的原则,公开政府信息应当及时、准确,但不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。对拟公开的政府信息应当依照保密法律、法规和制度进行保密审查,并做到“谁制作谁提供,谁接收谁答复”、“提出申请信息,必须给予答复”、“必须按照法律程度进行答复(书面申请、15个工作日内答复、提供有效证件)”。

公民、法人或者其他组织向我局提出政府信息公开申请,因所申请公开信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,由我局相关单位答复信息申请人不予公开。我局相关单位不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息,但是经权利人同意公开或者我局法制部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息可以予以公开。

拟依申请公开和不予公开的,要依法依规说明理由。相关理由种类,以列举方式标注在公文办理系统办文稿中。

(二)落实到办会的程序:要求推动会议开放、重大行政决策预公开,即重要改革方案和重大政策措施,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见。以本局名义召开的涉及公众利益、需要社会广泛知晓的各类专题会议,应在办会稿及办文系统中设置会议是否公开、公开的形式等环节,随会议方案一并报批。

法制大队要全面完成现有主动公开基本目录修编工作,明确各单位“五公开”的主体、内容、时限、方式等。要围绕群众关切的信息和政务服务事项,着力推进“五公开”标准化规范化建设工作。

    第四条   全面推进决策公开:执行重大决策预公开制度和利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增强决策透明度。建立重大决策预公开制度,重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,应在决策前向社会公布决策草案、决策依据,通过政府网站、新媒体,以及调查研究、咨询协商等多种方式广泛听取公众意见。听取意见的期限一般不少于30日。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。对涉及重大民生事项的会议议题,制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开及公开方式的意见,随会议方案一同报批;之前已公开征求意见的,应一并附上意见收集和采纳情况的说明。

第五条   全面推进执行公开:围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项做好公开,尤其是公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式。要做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开,对不作为、慢作为、乱作为问责情况也要向社会公开,推进执行公开。

第六条   全面推进管理公开:推进政务公开,重点围绕群众关切的户籍管理,涉及公民、法人或者其他组织切身利益的,需要社会公众广泛知晓或者参与的,反映我局设置、职能、办事程序及其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息公开,探索适应基层特点的公开方式,形成政务公开标准规范,打通联系群众“最后一公里”。

第七条   全面推进服务公开:要全面公开与政务服务事项有关法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式、网上办理程序和中介服务事项清单、机构名录等信息,并动态调整,确保线上线下内容准确一致。要在权责清单基础上,依据法定职责全面梳理直接面向社会公众提供的具体办事服务事项,实行服务事项编码管理;统一规范政务服务事项名称、依据、条件、流程、时限、收费标准等,提交材料的名称、格式、份数、签名签章等要求,提供规范表格、填写说明和示范文本,提供咨询、投诉电话、邮箱,通过合山市政府门户网站公开发布。

第八条   全面推进结果公开:公开发展规划、工作报告、政府决定事项落实情况,重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。加强行政许可、行政执法、行政处罚等结果公开。行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内在合山市政府门户网站公开。

以上需公开的材料由局属相关单位及窗口单位负责提供,法制大队审查后交由局办公室通过合山市政府门户网站公开发布。

本制度自下发之日起执行。

 

附件3

合 山 市 公 安 局 发 文 稿

合公     〔20    〕   号(□不编号)

签 发:

会 签:

部门领导审核:

局办公室审核:

主办单位和承办人:

                 

发送单位:

   发:

   报:

   送:

密    级:□绝密   □机密   □秘密   □内部

保密期限:

定密种类:□原始定密   □派生定密

紧急程度:

发送方式:□纸质文件 □密码电报 □涉密网传发  □内网传发

份数:

定密依据:

公开属性:□主动公开  □依申请公开  □不予公开

设为依申请公开或不予公开的理由:

1. 涉及 □国家秘密  □商业秘密   □个人隐秘

2. 危及 □国家安全  □公共安全   □经济安全  □社会稳定

3. □内部管理信息   □过程性信息 □其他

4. □不涉及他人切身利益、不需要社会公众广泛知晓或者参与

理由说明:(依法依规说明、可另附文说明)

标题:

 

附件:

 

备注:请在“密级”、“定密种类”、“发送方式”、“公开属性”相应属性小框内打√,如属政策性文件须同步制定政策解读方案同步报批

 

附件4

合 山 市 公 安 局 办 会 稿

合公     〔20    〕      号(□不编号)

 

备注:1. 会议召开地代表不安排食宿;

           2. 三类会议工作人员数控制在会议代表人数的10%以内。

 

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