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关于合山市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济 和社会发展计划的报告

发布时间:2017/2/24 10:17:00 作者: 来源:

——合山市第九届人民代表大会第二次会议通过

合山市发展和改革局

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将我市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,面对复杂的国内外经济形势,我市经济下行压力加大,各类风险挑战明显增多,在市委、市政府的正确领导下,我市坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,认真执行市八届人大六次会议审议批准的2016年国民经济和社会发展计划,经济运行总体平稳,发展潜力不断释放,计划执行情况总体良好,实现了“十三五”的良好开局。

经济社会发展预期目标完成情况

预期性指标:

——地区生产总值完成29.92亿元,同比增长2%;

——财政收入2.36亿元,同比增长1%;

——规模以上工业总产值15.76亿元,同比下降16%;                                                                                                                                                                                                                                                                                         

——规模以上工业增加值5.35亿元,同比下降6.4%;

——固定资产投资17.64亿元,同比下降20.8%,其中更新改造投资3.91亿元,同比下降56.6%;

——社会消费品零售总额10.89亿元,同比增长9.3%;

——外贸进出口总额65万美元,同比下降36.8%;

——城镇居民人均可支配收入28360元,同比增长6.8%;农民人均纯收入10265元,同比增长10.2%;

——居民消费价格指数上涨2%,涨幅控制在3%以内;

——城镇新增就业人数1020人,新增农村劳动力转移就业1502人次。

约束性指标:

——城镇登记失业率3.7%,控制在4.1%以内;

——人口自然增长率为6.08‰;

——万元地区生产总值能耗同比下降5.2%;

——化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量同比分别下降4.8%、9.4%、6.7%、12.3%。

约束性指标全部完成目标任务,部分预期指标与预期目标存在差距,主要是受国内外宏观形势影响,产业项目投资乏力;工业产品产量特别是发电量大幅减少,难以拉动全市工业增长;同时受征地难、拆迁难等因素的制约,新开工大项目少,项目推进缓慢,全市固定资产投资对经济未起到应有的拉动作用。

2016年,我市积极应对经济发展新常态,坚持实施“工业强市、旅游旺市、商贸富市、科教兴市、生态立市”发展战略,采取“稳增长、调结构、促转型、抓改革、重民生”的有效措施,经济社会发展取得了良好的成绩,呈现五大亮点:

(一)经济总体缓中有升

1.工业经济降幅收窄,呈现筑底企稳态势。2016年,全市规上工业企业总产值、增加值降幅较上半年呈现收窄态势,工业经济下滑态势得到遏制。至12月底,煤炭产量69.08万吨、发电量30.89亿度,同比分别增长6.0%和下降10.35%,产量超出年初的预期目标。我市大力发展的碳酸钙产业取得突破,全年全市碳酸钙产业实现总产值1.6亿元,同比增长122%,其中,规模以上产业1.22亿元,同比增长117.1%。

 

2.农业经济稳中有升,产业化培育取得突破。2016年,我市以打赢脱贫攻坚战为契机,以产业扶贫作为解决贫困群众生存和发展的根本手段,培育了生猪、坚果、肉牛等特色产业,实现了村村有产业项目。全市52家合作社共投资11263.05万元带动3056户贫困户发展特色种植和养殖产业,有效拓宽了农民增收渠道,拉动了农村经济发展。2016年预计全市农林牧渔业总产值6.6亿元,增长3.5%。

3.工业旅游带动成效初显,三产平稳增长。2016年,28号铁轨·十里花廊景区被评为国家3A级旅游景区并正式开园,东矿国家矿山公园投入运行,我市成功入围广西特色旅游名县备选县,全年游客接待量及旅游收入有了新的突破。旅游业带动住宿业、餐饮业增长8%-10%。全市规模以上服务业企业营业收入同比增长6.7%。交通运输业持续增长,公路运输总周转量预计完成9331万吨公里,增长10.0%。

 

4.项目建设扎实推进,投资拉动作用进一步强化。2016年,我市全面深入实施“项目建设落实年”活动,全年共推进重点项目100个,总投资95亿元(其中自治区、来宾市层面的重大项目15个),比2015年增加了22个。2016年,我市共获得中央预算内投资项目8项,目前已有7个项目开工建设。

    5.三次产业协调发展,经济结构进一步优化。2016年,我市三次产业比重为12.60:39.20:48.20,产业结构进一步优化。消费增速进一步超投资增速,三产超二产的特征更加明显,消费对经济增长的贡献越来越大。

 

 

(二)社会民生和谐进步

2016年,我市加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,逐步完善符合市情、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,政府保障能力不断提高,群众应有的福利得到了切实保障。

 

 

 

 

 

(三)资源枯竭城市转型步伐加快

2016年是合山市实施转型发展的第九年,我市接续替代产业培育、生态环境修复及社会事业发展均取得了较好的成效。2016年获得资源枯竭城市财力性转移支付资金22695万元(其中中央补助资金20195万元,自治区配套资金2500万元),与去年持平。完成了2010-2014年5个资源型城市吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业中央预算内投资项目的市本级验收工作,涉及资金3200万元。编制完成《2016年度广西合山资源枯竭城市转型自评报告》,并于9月底上报国家发展改革委。同时,积极向上争取,目前国家发展改革委等部门同意延长对我市资源枯竭城市相关扶持政策至2020年。

(四)绿色发展态势良好

生态修复工程加快。顺应人民群众对“蓝天白云、绿水青山”的期待,一批节能减排技改工程如期建成,如合煤公司、祥星制糖等企业,改进生产工艺,实现有效节能减排;矿山地质环境治理工程加快推进,27个子项目已开建设22项,完工11项,累计完成投资2.29亿元。2015年度石漠化治理工程基本完成,有效改善了石漠化区域生产生活条件。

环境质量持续改善。2016年,我市二氧化硫等4大主要排放物均完成了减排目标,规模以上工业企业年综合能耗59.97万吨标准煤,同比下降4.45%,实现降耗目标。监测显示我市水环境质量良好,市城区空气环境质量达国家二级标准,主要污染物排放总量及工业能耗的下降,为我市加快发展腾出了环境容量。

(五)改革开放继续深化

2016年,我市全面深化改革,在理清政府与市场关系等8个方面取得明显成效,发展环境得到进一步优化,创新活力进一步释放。

此外,国防建设、双拥工作、防震减灾、广播电视、文化体育、计生、审计、物价、妇女儿童、民族宗教、侨务、史志、档案、老龄、残疾人等各项事业都取得新成绩,社会保持和谐稳定。

总之,在国内外形势错综复杂的情况下,我市经济社会发展取得的成就来之不易。这是市委、市人民政府正确领导的结果,也是全市各级各部门和广大干部群众创新务实、奋发努力的结果。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市经济下行的压力依然较大,部分指标与年度预期目标要求仍有一定差距,经济结构还需进一步优化,重大项目建设推进不理想,等等。对于这些困难和问题,必须高度重视,采取有效措施加以解决。

二、2017年经济社会发展计划主要目标和任务

2017年,是国内外、区内外继往开来的一年,在全面综合发展环境条件的基础上,结合全市发展基础,提出今年经济和社会发展的主要预期目标建议:

——地区生产总值预期目标32.5亿元左右,同比增长8%。

——规模以上工业增加值5.75亿元左右,同比增长7.5%。

——固定资产投资预期目标20.30亿元,同比增长15%。

——财政收入预期目标2.48亿元,同比增长5%。

——社会消费品零售总额预期目标11.97亿元左右,同比增长10%。

——城镇居民人均可支配收入30771元左右,增长8.5%。

——农村居民人均可支配收入11292元左右,增长10%。

——外贸进出口总额66万美元以上,增长10%。

——城镇化率达到65.47%。

——城镇登记失业率控制在4.1%以内。

——人口自然增长率控制在9‰以内。

——贫困发生率控制在3%以内。

2017年重点抓好以下工作:

(一)加快产业提档升级,驱动经济较快增长

做强做大优势工业产业。一是打造忻城-合山碳酸钙扶贫产业园,2017年,我市将以忻城提供碳酸钙矿产资源,合山提供碳酸钙产业基地,联合共建碳酸钙产业园区,增强我市碳酸钙产业产品品质及生产能力,合力延长碳酸钙产业链。二是继续支持传统优势产业发展,一方面做好合山发电公司的服务工作,争取更多发电指标,加快实施2台33万机组联产改造工程,力争年内发电量50亿度以上;另一方面认真做好合山煤矿企业的服务指导工作,确保三矿石村二号井和七矿洛山井正常进行机械化生产,在安全生产情况下,力争全年完成煤炭产量90万吨以上。三是排除困难,促进虎鹰建材公司年产200万吨粉磨站项目于2017年4月试产,力争年内完成50万吨以上水泥生产。

推进农业现代化发展。重点推进八桂之心示范区,乐满壮寨示范区和合山市六品莲花园,以及金牛聚示范区、广昌隆山羊养殖示范区建设。加快推进5000亩“双高”糖料蔗基地建设,力争全市甘蔗种植面积保持在6万亩,进厂原料蔗保持在30万吨以上;同时,继续支持农村电子商务发展。

打造全域旅游。各部门齐抓共管,全城居民共同参与,将合山打造成为全域旅游目的地。一是推动工业旅游项目建设,重点抓好28号铁轨•十里花廊项目二期、合山旅游小镇等项目建设;二是扶持建设乡村旅游,重点推动乐满壮寨乡村旅游项目、“八桂之心”旅游景点、星级乡村旅游区、农家乐建设,提升我市乡村生态休闲旅游质量;三是完善景区内外旅游公共服务设施建设,继续做好旅游标识的设置;四是完善酒店、购物等旅游配套设施。五是创建宜居城市,加快北泗镇及河里镇小城镇建设,提升城镇功能。六是启动从322国道北泗路口至东矿长约20多公里的国道景观大道建设。

加快推进项目建设。2017年,我市计划推进总投资在500万及以上的项目94项,总投资92.49亿元,年度投资10.7亿元,其中申报自治区及来宾市重大项目10项;94项中新开工项目34项,续建项目23项,开展项目前期工作37项。今年,我市出台《合山市工程总承包项目管理办法(试行)》等加快项目推进的政策措施,提高项目建设和管理效率,充分发挥项目带动作用。

全力以赴招商引资。出台合山市招商引资优惠政策,实施精准招商。一是依托产业转型工业园集中供热优势,大力引进用热能大户,力争年内引进用热用电大户2家以上。二是依托自治区工信委将合山市纳入大工业用电区域电网的优势,积极引进用电大户入驻合山,有效拉长传统产业链。三是依托我市建设的碳酸钙产业园区,引进附加价值高的碳酸钙生产企业及其下游企业,引进1-3家投资达亿元的碳酸钙生产企业。

(二)抓好转型发展工作,力争经济转型上新台阶

一是做好接续替代产业培育工作。进一步完善合山市产业转型工业园区配套基础设施建设,为入驻企业提供良好发展环境。二是积极向上争取资金,保障经济民生建设。三是做好年度绩效考评工作。四是积极向外宣传和报道合山市资源枯竭城市转型成效,营造转型发展良好气氛。

(三)加强经济综合管理,提高科学发展水平

密切关注国内外、区内外、市内外经济环境及市场变化态势,充分利用好国家、自治区及来宾市给予的优惠政策。加强经济运行分析及预警。针对发展中的突出问题,迅速反应、及时应对,以非常措施、非常力度、非常办法、非常政策推进工作。开展好项目前期工作,争取更多的上级资金支持。加强“十三五”规划的管理,严格执行规划,全面落实规划,促进全市经济社会科学发展和谐发展跨越发展。

(四)统筹推进社会事业,切实保障和改善民生

推进教育事业发展。计划投入资金5000多万元推进13个教育项目建设,努力改善办学条件;实施名师建设工程,将公开招聘合山高中校长及30名优秀教师,录用约50名特岗和全科教师补充实教师队伍。

进一步提升社会保障水平。继续推进医疗卫生体制改革工作,完善人事、薪酬等制度,解决群众“看病难、看病贵”问题;力争在2017年实现636套限价商品房项目及1100套经济适用住房项目全部竣工交付使用。

巩固农村脱贫成果的同时,全面推进矿区扶贫工作。一是继续巩固提高我市农村扶贫工作,进一步加大对脱贫户的跟踪服务,加大产业扶持力度,多渠道增加农民收入,促进城乡居民收入较快增长,实现居民收入增长和经济发展同步,确保脱贫户“两不愁、三保障”,确保“脱贫摘帽”不返贫。二是开展矿区扶贫工作,在2016年开展矿区大调研的基础上,借鉴农村扶贫工作,开展矿区扶贫工作,促进矿区和谐稳定。

大力推进生态文明建设。把生态文明建设的理念融入经济、社会建设的各方面和全过程,着力发展绿色、循环、低碳经济。加大节能减排降碳力度,大力开展城乡环境卫生综合整治,扎实推进生态乡村、宜居乡村建设。加快推进合山市矿山地质环境治理工程,力争年内实现一期工程全部完工。实施合山市海绵城市改造,争取年内实施水利沟渠黑臭水体海绵化改造工程。

推进其他民生事业发展。深化平安创建工作,强化城乡网格化服务管理,集中打击网络诈骗、涉赌、涉毒等违法犯罪活动,牢牢守住安全生产底线,严格执行安全生产、食品安全,杜绝各类重特大事故的发生。进一步抓好国防建设,做好转业军人、退役士兵安置和双拥等工作,继续关心支持老龄、妇女、儿童和残疾人事业,民族宗教、编制、档案、史志、侨务、气象、防震减灾、邮政、通信等工作,促进社会和谐发展。

各位代表,做好今年经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大。让我们在党的十八大精神指引下,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的指导和监督下,坚定必胜信心,凝聚各方力量,扎实开展工作,为建成合山“富、强、美”工业旅游园林城市而努力奋斗!

 

 

 

合山市2017年国民经济和社会发展计划

指标名称

计算单位

2015年实际

2016

2017

预期目标

初步统计

预计增长

预期目标

增长

预期性指标

 

 

 

 

 

 

 

一、地区生产总值(当年价)

亿元

29.9

31.5

29.92

2

32.5

8

二、财政收入

亿元

2.33

2.45

2.36

1

2.48

5

三、规模以上工业总产值

亿元

18.93

20

15.76

-16.0

18.1

15

四、规模以上工业增加值

亿元

6.43

6.7

5.35

-6.4

5.75

7.5

五、固定资产投资

亿元

22.26

23.4

17.64

-20.8

20.30

15

   更新改造投资

亿元

8.99

5.2

3.91

-56.6

4.3 

10 

六、社会消费品零售总额

亿元

9.96

10.8

10.8

9.3

11.97

10

七、外贸进出口总额

万美元

190

200

65

-36.8

66

10

八、城镇居民人均可支配收入

25077

26958

28360

6.8

30771

8.5

九、农村居民人均纯收入

8078

8684

10265

10.2

11292

10

十、居民消费价格指数

上年=100

101.5

103.5

 

2

 

 3

十一、招商引资

内资

亿元

24.36

24.36

29.33

16.62%

30

2.28%

外资

万美元

1250

1250

1800

153.52%

2000

11.11%

 

合山市2017年国民经济和社会发展计划

指标名称

计算单位

2015年实际

2016

2017

预期目标

初步统计

预计增长

预期目标

增长

十二、城镇新增就业人数

1424

800

1020

600

十三、新增农村劳动力转移就业

人次

2235

1000

1502

1000

十四、高中阶段教育毛入学率

%

76

77.2

84

提高8个百分点

84

持平

十五、城镇化率

%

 

60

65.42

65.47

约束性指标

 

 

 

 

 

 

 

一、城镇登记失业率

%

3.68

≤4.1

3.7

≤4.1

二、人口自然增长率

5.44

≤8

6.08

≤9

三、九年义务教育巩固率

%

78.6

92

92.28

提高13.68个百分点

94

提高1.72个百分点

四、万元地区生产总值能耗

吨标煤

1.3106

 

 

-5.2

控制在来宾市下达目标范围内

   万元地区生产总值二氧化碳排放量

 

 

 

 

   化学需氧量排放总量

万吨

0.1588

0.1573

0.1512

-4.8

   二氧化硫排放总量

万吨

1.6931

1.6700

1.5340

-9.4

   氨氮排放量

万吨

0.0174

0.0170

0.0162

-6.7

   氮氧化物排放量

万吨

0.4082

0.4000

0.3853

-12.3

 

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